La COM permite que cada criador pueda tener hasta 3 números de criador nacional para los concursos. Es decir, no pone límites a los números de criador nacional que desee tener, uno por cada Federación a la que pertenezca, pero limita a 3 su participación en un mismo mundial. Claro está, la entidad miembro organizadora tiene que poder certificar que los tres números le pertenecen al criador.
En España, cada criador nacional es libre hasta ahora de tener los números que quiera, otra cosa es que una Federación acepte el número de otra o no, y ya no el número, por no aceptar puede no aceptar ni tan siquiera la sigla de otra Federación. Hablamos a nivel concursos claro está.
La duplicidad de números de criador y mismo número de anilla ya se da en la actualidad, cambiando sólo la sigla. Los programas informáticos están adaptados a esto (o deberían estarolo) y por ejemplo en Ornigestión cuando ocurre te obliga a poner la sigla delante, como suponque que tú ya sabes, ya que has trabajado con el programa.
Hay aprobado en COM-E que a partir del 2015 los números de criador nacional los de COM-E; y todas sus Federaciones miembros lo tendrán que aceptar. Está en estudio qué se va a hacer con las duplicidades.
Saludos
PD: y conste que yo no soy "entendido" en la materia